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县十三届人大三次会议文件(10)政府工作报告
温宿县政府网   发布日期:2018年02月01日   来源:县人民政府办公室   浏览数:

县十三届人大

会议文件(10

 

政府工作报告

 

(在2018113日温宿县第十三届人民代表大会第次会议上)

 

县长  包尔汗·买买提

 

各位代表:

现在,我代表县人民政府,向大会作工作报告,请予审议,并请县政协委员和列席人员提出意见。

 

2017年工作回顾

 

过去的一年,我们认真学习贯彻党的十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义新思想为引领,深入贯彻自治区党委九届四次全会、地委(扩大)会议、县委十二届二次全会精神,在地委、行署和县委的坚强领导下,紧紧围绕社会稳定和长治久安总目标,坚持稳中求进总基调,团结依靠各族干部群众,迎难而上开拓进取,确保了全县社会大局持续稳定、经济平稳健康发展、人居环境明显改善、群众幸福感不断提升,各项事业全面进步。

过去的一年,我们集中精力、攻坚克难,推动了经济持续健康发展。实现地方生产总值59.8亿元,增长11.3%;公共财政预算收入4.45亿元,增长0.6%全社会固定资产投资77.78亿元,增长28.2%城镇居民人均可支配收入28514元,增长10.1%;农牧民人均纯收入16638元,增长7.33%新型工业化扎实推进,实现全口径工业增加值8.8亿元,增长29%;招商引资到位资金36.25亿元;园区建设有序推进,累计完成投资2.24亿元,改善投资环境,新增入园企业3家,实现园区工业总产值7亿元,增长6%。安全生产形势稳定向好。农牧业现代化稳步提升,实现农村经济总收入67.58亿元,增长9.99%种植粮食50.4亩,总产27.29万吨棉花59.86亩,总产8.07万吨林果挂果面积102.3万亩,果品总产42.67万吨,成功承办全国林业对口援疆工作现场会;牲畜出栏95.49万头(只),家禽出栏668.65万羽,产肉3.31万吨,产奶3.17万吨,产蛋0.47万吨落实蔬菜种植5.16万亩,设施蔬菜1.45万亩。洼地水库顺利通过黄委评审。全面实施十城百店工程建立旗舰店、直营店等30家,电商平台3家。坚决贯彻落实自治区取消农村义务工和五统一决策部署,减轻群众负担。打击和治理非法开荒工作取得实效现代服务业蓬勃发展,实现社会消费品零售总额15.5亿元,增长22%发展大道、阿克苏药品医疗器械集散中心、大欣二手车交易市场、南疆旅游集散中心建设项目等十五项重大工程稳步推进,阿克苏职业技术学院、地区教育学院整体新建项目启动实施,支撑起大学城整体框架,大欣汽车城、西域美食城等一批商贸企业逐步发展壮大。新增各类市场主体2376。全年接待游客59.38万人,实现旅游总收入9270万元,增长17.34%改革工作全面深化供给侧结构性改革有效落实,完成房地产去库存20.47万平方米,化解煤炭过剩产能9万吨,为企业争取自治区直购电3300万度国企改革和国资监管不断强化,实现国有资本收益3100万元;政府机构改革取得实效,工商、食药、质监三局合一设立市场监督管理局,卫生局、计生委实现分设,机构设置更加合理,部门职能更加科学规范;放管服改革持续推进,全面公开政府部门权责清单,简化为民服务事项流程,实现经济口单位集中办公,实行一站式服务,落实限时办结制度,减政便民成效明显。

过去的一年,我们统筹城乡、一体推进,促进了人居环境不断改善。城乡基础设施不断完善,支撑发展能力持续加强。投入资金9546元,城区五纵八横主干路网全面建成,常态推进天然气利民、城区绿化等工程,城镇供水普及率达99.5%、燃气入户率达95%,新增城区绿化面积1029,城镇绿化覆盖率达35.66%,人居环境大幅改善。托甫汗特色小城镇建成保障性住房384学府路、康庄大道、前进路等道路工程有序推进美丽乡村建设全面推进,农村路、水、电等基础设施日趋完善开工建设农村道路1893公里、自来水入户1000、解决2.9万人用电问题以中央环保督察为契机,大力实施环境综合整治,城乡环境不断改善。生态文明建设不断深化,启动河长制,实施阿克苏河流域温宿段、台兰河生态功能区综合整治;完成草原禁牧115万亩,草畜平衡677万亩,新增林地8.58万亩,森林覆盖率达13.09%,生态保护屏障日趋完善。狠抓污染减排,四项主要污染物指标均有效控制在目标范围内,生态环境持续向好。

过去的一年,我们精准发力惠民以实增强了各族群众的获得感。投资49.67亿元,实施重点民生项目85,民生支出占公共财政支出和对口援疆资金的80%以上群众生活不断改善,城镇新增就业3140人,农村富余劳动力转移就业1.05(次),城镇登记失业率控制在2.15%以内。五大保险参保人数达9.14万人(次)城镇职工、城乡居民基本医疗保险参保率达100%。完成安居富民5000套、游牧民定居328套、城镇棚户区改造300实施易地扶贫搬迁12323723投入3613万元,实施扶贫项目46个,实现脱贫8612934,博孜墩村和克孜勒布拉克村整村退出社会事业全面进步,落实科技三项经费2000万元,申报自治区、地区科技项目1项,成功申请专利6项,全县现有科技明白人11.2万人。实施学前三年免费教育、义务教育两免一补、高中阶段免费教育等惠民政策,落实助学资金9476.11万元,惠及学生5万余人;投入3.61亿元,新建双语幼儿园80所,全县16707名适龄儿童全部入园,实现应建尽建”“应入尽入;投入5384.27万元,实施薄弱学校改造,推进义务教育学校标准化建设;农村义务教育营养改善计划惠及学生2.5万名开展双百文体竞赛活动862场,送文化下基层演出121场,放映电影1434三馆一站免费开放工作持续推进。投入1341.97万元,完成9个乡(镇)卫生院和127个村卫生室标准化建设;全民免费健康体检全覆盖落实计划生育惠民政策,发放奖励扶助资金2804.82万元,惠及家庭8371户,强化计生服务管理,人口出生率控制在15.85持续推进爱国卫生运动,顺利通过自治区卫生县城复验。融合发展持续深入,加强金温两地交流合作,紧紧围绕产业就业、民生保障、文化教育、基层维稳、干部人才等方面,高效推进援疆项目建设,投入4.55亿元,其中援疆资金1.18亿元,实施援疆项目19个。兵地联管联治联防全面加强,油地交流合作拓展延伸,形成了经济发展共融、文化交融共建、民族团结共创的良好格局。

过去的一年,我们务求实效、转变作风,提高了施政能力服务水平。全面落实党风廉政建设责任制,严格执行中央八项规定精神,大力倡导勤俭节约之风,三公经费支出保持零增长;严厉查处不作为、乱作为和违违纪行为,强化对重点资金、重点项目审计监督。在两学一做学习教育中深入开展学讲话、转作风、促落实专项活动,扎实推进政府系统作风建设,深入整顿四风”“四气问题,干部作风明显好转。加强廉政、监察工作,立案结案630件,给予政纪处分125人。核查自治区纪委南疆群众工作督导组移交问题线索744条,立案284件,处理党员干部730人,收缴违纪资金146.86万元,退赔资金220.9万元,清理土地666.6亩。全面落实县委决策部署,自觉接受人大法律监督、政协民主监督,办理人大代表建议96件、政协委员提案91件,办复率100%。受理县长信箱来信109件,办结率100%。积极推进政务公开,丰富公开内容,完善公开形式,提高了政府公信力。

各位代表!过去一年所取得的成绩,是党中央亲切关怀、坚强领导的结果,是自治区、地区贯彻落实中央治疆方略统揽全局、科学谋划的结果,是县委坚强领导围绕总目标、践行总目标的结果,是社会各界大力支持的结果,是全县各族干部群众团结拼搏的结果。在此,我代表县人民政府,向付出辛勤劳动的全县各族干部群众,向给予政府工作大力支持的人大代表、政协委员,向为温宿稳定发展作出积极贡献的驻温部队、公安干警、武警官兵、援疆干部兵团职工,向所有关心、支持温宿发展的各族各界朋友表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!

在充分肯定成绩的同时,我们也清醒看到面临的困难和问题社会稳定形势依然严峻复杂,安全防控仍有不少薄弱环节;农业产业化水平较低,特色农产品销售渠道不畅,农牧民持续增收难度较大;工业基础依然薄弱,实体经济发展较为艰难,招商引资力度亟需进一步加大;城乡基础设施建设相对滞后,基本公共服务体系不健全;民生领域还有不少短板,脱贫攻坚任务仍然十分艰巨;一些党员干部四风”“四气问题还没有根治,基层基础进一步巩固和加强。针对这些问题,我们将高度重视,积极采取有效措施,切实加以解决

 

2018年工作安排

 

2018年,是全面落实党的十九大精神的开局之年,是完成全县贫困人口脱贫任务、全面建成小康社会的关键之年,做好全年工作意义重大。新的一年,新的起点,我们必须立足当前、着眼长远,凝心聚力、扎实工作。

县十二届次全委(扩大)会议提出的工作思路是:高举中国特色社会主义伟大旗帜,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实党的十九大精神和自治区党委九届四次全会精神,统筹推进五位一体总体布局、协调推进四个全面战略布局,紧紧围绕社会稳定和长治久安总目标,坚决贯彻落实党中央治疆方略和自治区党委、地委系列决策部署,坚定不移实施“14658”战略,扎实推进保稳定、稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作,维护社会大局持续和谐稳定,促进经济社会持续健康发展,努力建设平安和谐富裕美丽温宿,为夺取社会稳定和长治久安新胜利作出新的贡献。

县十二届次全委(扩大)会议提出的目标任务是:力争全县地方生产总值增长10%以上,全社会固定资产投资增长15%以上,社会消费品零售总额增长15%以上,公共财政预算收入增长8.9%以上,城镇登记失业率控制在3.9%以内城镇居民人均可支配收入增长10%以上,农牧民人均纯收入增长8%以上。社会大局持续稳固民族宗教和睦和谐,改革开放全面深化,脱贫攻坚精准有效,民生福祉保障有力,生态环境持续改善,党的建设全面加强。

各位代表,目标承载期望,使命呼唤担当。我们坚信,有上级党委和县委的坚强领导,有全县各族干部群众团结一心、奋力拼搏,就没有跨不过去的坎坷、没有闯不过去的难关,温宿社会稳定和长治久安新局面就一定能够实现。

做好今年工作,要重点抓好以下几个方面:

紧紧围绕总目标,促进民族团结,奋力开创各民族交往交流交融新局面

深化民族团结进步教育,铸牢中华民族共同体意识,加强各民族交往交流交融,促进各民族像石榴籽一样紧紧抱在一起,共同团结奋斗、共同繁荣发展。

持续深化民族团结宣传教育。完善民族团结教育常态化机制,把党的民族政策、民族团结教育纳入国民教育、公民道德教育、社会主义精神文明建设和法治教育全过程,融入到各族群众日常工作和生活之中,形成各民族之间互尊互敬、互信互爱、互帮互学的社会氛围。发挥广大党员干部特别是领导干部示范作用教育引领各族干部群众牢固树立三个离不开思想,增强五个认同,推动各民族和睦相处、和衷共济、和谐发展。

广泛开展民族团结进步创建活动。细化创建目标和标准,深入开展民族团结进步创建八进活动,全面实施一十百工程,积极推进民族团结好家庭、好邻居、好庭院、示范小区等微创建活动,年内打造民族团结进步示范乡(镇)1个、示范村(社区)10个、示范家庭100户,确保创建率达80%以上。大力挖掘、培育民族团结先进典型事迹和人物,加大社会宣传力度,树立人人争当民族团结模范,人人为民族团结贡献的良好导向。

促进各民族交往交流交融。推进民族团结一家亲和民族团结联谊活动制度化、常态化、长效化,固化民族团结结亲周活动做法,通过结对认亲,与各族群众共居共学共事共乐,加深了解、增进感情,形成各族干部群众手足相亲、守望相助的良好氛围。着力打造各民族嵌入式发展模式,年内打造嵌入式发展县级示范点2个,乡(镇)级示范点10个,构建居住嵌入、文化嵌入、源头嵌入、生产嵌入、经济嵌入的社会结构、工作环境、生活环境。全面落实《温宿县关于外地汉族搬迁户落户及享受政策的管理办法(试行)》,不断优化人口结构。依法严惩破坏民族团结和制造民族分裂的行为,巩固和发展平等、团结、互助、和谐的社会主义民族关系

紧紧围绕总目标着力提质增效,奋力开创改革发展新局面

牢牢把握稳中求进总基调,始终围绕稳定谋发展、通过发展促稳定,坚定不移贯彻新发展理念,大力实施乡村振兴战略,稳增长、调结构、防风险、惠民生,推动经济高质量发展。

(一)夯实农牧业发展基础提升现代农业发展水平

持续优化农业布局围绕稳粮棉、优果畜、提质增效、扩大非农、美化乡村发展思路,不断优化农业产业布局提高粮食综合生产能力和加工转化能力,形成与市场需求相适应的粮食生产布局,粮食面积稳定47万亩,总产25万吨。优化棉花区域布局,压缩中、低产棉区,推动棉花种植向优势产区集中,棉花面积控制60万亩,总产8.09万吨,推广机采棉10万亩。巩固特色林果优势,坚持稳定面积、优化品种、更新技术、提质增效,优质林果挂果面积稳定在120万亩,果品总产48.2万吨;完成密植园改造10万亩,标准化修剪45万亩,创建绿色林果生产基地20万亩。推进畜牧业标准化进程,启动现代畜牧业产业示范园建设,大力发展特色养殖,完善畜禽良种繁育体系,健全重大动物疫病防控体系及运作机制,切实保障畜产品质量安全实现牲畜出栏77.5万头(只)家禽出栏350万羽产肉3万吨产奶2.8万吨产蛋0.4万吨。加快发展设施农业和庭院经济,坚持增加面积、提高效益、开拓市场,以托乎拉乡、托甫汗镇、阿热勒镇为重点,落实蔬菜面积6万亩、发展水生蔬菜2000亩,总产10万吨以上实现农村经济总收入73.43亿元,农民人均纯收入17969

加快产业化发展。加强特色品牌打造和保护实施阿克苏大米、红枣、核桃等农产品品牌战略鼓励企业和合作社争创国家级驰名商标、新疆著名商标,最大限度发挥品牌效益大力推进十城百店工程,完善优质特色农产品产、供、销经营管理模式,推进农村电子商务发展,加强与内地商场超市合作,扩大温宿特色农产品内地销售覆盖面,力争建成疆内外温宿特色农产品直销店、专营店、旗舰店等50家以上。加强百十一基地管理实现2.5万亩优质粮食、10.5万亩特色林果、1050吨优质牛羊肉基地规范化管理。做好无公害、绿色、有机和地理标志产品申报认证保护工作,推进绿色食品、优质农产品标准化生产,统一标准销售比例达30%以上力争农村产业融合发展示范园获得国家批复。

强化科技支撑加快农业科技支撑体系和服务体系建设,开展科技有偿服务,大力推行包村联户服务模式,加速科技成果转化应用加强农业资源综合开发利用,推广测土配方施肥、积造农家肥等农业节本技术,大力发展节水型农业,力争测土配方施肥面积达85万亩以上新增农业高效节水2万亩。建立健全县、乡、村三级气象信息传递机制,积极开展有针对性的直通式气象服务,完善农业防灾减灾体系,实现科技促增收。

培育新型生产经营主体。力争引进农产品精深加工企业4以上农副产品加工转化提升至20%以上。扶持壮大龙头企业,加大农民合作社、种养大户等新型经营主体培育和支持力度,培育自治区级以上农业产业化重点龙头企业1家,自治区级农民专业合作示范社达到10加快推进合作社规范化建设积极发挥引领示范作用

(二)做大做强支柱产业,提升工业经济总量

加快重点产业发展。新型能源产业,力争铁米尔苏28.8万千瓦、博孜墩1.8万千瓦、台兰河三级4.9万千瓦等水电站开工建设力争水电装机总容量突破40万千瓦纺织服装产业力促新格10万锭纺纱、5000万米织布、200万套家纺,锦成服饰900万件品牌服装,博林服饰800万件品牌箱包项目落地投产达效现代建材业完成向辉陶瓷6D喷墨仿古陶瓷生产线九鼎飞宏陶瓷釉料项目建设推进精细化工、碳硅镁多联产产业发展,加快同乐胜化工项目重组进度,力争年内复工建设,积极培育新的经济增长点。力争工业增加值增长11%

提升园区承载能力。按照布局合理、集约发展的原则,找准园区产业定位,加大园区基础设施投入,完善园区服务功能,延伸产业链。年内新增入园企业10家以上,完成园区工业总产值11.7亿元。产业园区贯通排水管网,完成污水处理厂、18公里道路建设,大力引进化工、建材、新能源等项目,增强区域性竞争力。温宿自治区农业科技园区完成34公里道路及供排水、电力、通讯、燃气管网等基础设施建设;以创建国家级园区为契机力促地区红旗坡集团、地区供销集团公司、天山神木果业、阿克苏西域牧业四大国有企业生产加工分厂落地农科园开工建设;启动双创中心、黄羊滩西部田园生态综合体建设力争好鲜畜牧生态农业循环经济园、欧美亚核桃深加工、金食用油项目落地,打造南疆区域的农产品加工基地

提高招商引资质量。营造亲商、惠商、安商的浓厚氛围,让客商放心投资、安心创业。发挥园区载体作用,紧盯疆内外大企业大集团,加强对重要客商的跟踪服务。强化招商队伍建设,继续实施专业小分队招商、展会招商政府和社会资本合作模式招商、委托招商、援温驻地招商,整合招商资源,形成招商合力。落实地区招商引资新优惠政策,力促科瑞集团天然气化工、四川三禾集团盐化工、四川新三新10万吨有机肥等项目落地建设,完成招商引资到位资金48.3亿元,同比增长30%压实招商引资主体责任,健全招商考核机制,完善盯项目、定责任制度,确保项目引得进、留得住、建得好,构建清亲新型政商关系

推进优势资源转化。加快矿产资源开发利用,积极吸引民间资本参与石膏、高岭土等资源普查。加大石油石化资源开发力度力争中石油塔里木油田新布3口预探井,新增天然气入户300户。推进煤炭产业升级,争取破城子煤矿年内列入自治区十三五规划调整矿井名单,加快博孜墩煤矿东井西井克孜布拉克煤矿3年产45万吨煤矿改扩建核准并开工建设。

增强财税保障能力。深化财税改革,加强财税监管,增加财税收入,力争增长8.9%巩固水利、交通、电力等基础财源清欠历年税款控制房产交易契税和二手房租赁税,启征环境保护税,落实征管措施,千方百计堵塞漏洞,最大限度挖掘税源潜力,做到应收尽收。持续完善投融资平台,大力推进政府与社会资本合作(PPP)融资模式,发动社会力量支持重点项目和公共基础设施建设。按照中央、自治区金融工作会议要求,严守财政支出责任10%的红线底线和债务限额要求,切实防范金融和债务风险。

(三)激发三产发展活力,增强经济发展后劲

大力发展商贸物流业。依托临空经济区空港物流园,完成大欣汽车城轻卡交易中心、金桥花鸟鱼市场、翰沃中高端商业住宅建设,借助新疆大学科学技术学院、阿克苏职业技术学院、地区教育学院,凝聚人气激活市场。完成阿克苏药品医疗器械集散中心一期建设整合地区药品、医疗器械及耗材批发资源,促进地区药品物流配送产业发展。完善物流基础设施,加快翰沃三期转型仓储物流基地建设,力促新光集团仓储物流项目落地

做大做强生态旅游业。依托天山托木尔世界自然遗产、国家风景名胜区品牌优势,按照旅游+发展思路,统筹规划设计托木尔旅游环线,推进托木尔大峡谷等景区基础设施建设,提升旅游公共服务能力和水平,着力打造托木尔旅游服务区;推进南疆旅游集散中心、房车营地等项目建设,力促海立方欢乐城堡投入运营、花鸟科普游园落地,配合推动托木尔大峡谷创建国家5A级景区加大温宿旅游资源立体化宣传推介力度,提高温宿旅游知名度,大力发展集采摘、体验、观光、休闲、康养、度假于一体的乡村旅游业,把旅游业培育成兴产业、增就业、减贫困、保稳定的支柱产业和富民产业,力争接待游客80万人(次),实现旅游总收入1.25亿元。

推动非公有经济发展。坚持权利平等原则,清除市场准入障碍,消除各种隐性壁垒,实行多证合一、一站式服务,优化非公有制经济发展软环境。拓宽投融资渠道,落实财税、金融、土地、政府采购等扶持政策,积极解决中小微企业融资难题,支持中小企业技术创新和结构调整,激发非公有制经济发展活力,构建个转企、企入规、规上市良性发展格局力争年内新增小升规企业2家、私营企业200家、个体工商户1000以上。

实施信息化发展战略。推进工业化和信息化融合发展,开展6家重点企业信息化联网试点工作,助推工业转型升级。促进农业互联网建设,健全农产品质量追溯、农业地理信息和技术推广服务体系。加快信息化网络城市建设,扩大公共服务区无线网信号覆盖面。推进电子政务和社会领域信息化应用,促进电子网络信息化改造升级。

(四)坚持全面深化改革激发经济综合活力

推动供给侧结构性改革,加快推进三去一降一补,力争完成房地产去库存15万平方米,逐步加大砖厂、沙石料场去产能力度。持续深化放管服改革,加快信用信息平台建设,建立失信联合惩戒机制,大力支持中小微企业健康发展,激发市场主体活力。完成国有农林牧场企业化改革健全国资监管机制,促进国有资产保值增值,推动国有资本做大做强积极发展混合所有制经济,完成国有粮食供销企业整合。深化金融体制改革,优化融资结构体系,完善服务网络,增强金融服务实体经济能力。推进农村集体产权制度改革试点和农业水价综合改革试点,探索培育农民用水合作组织,促进农业节水和可持续发展。推进供销社综合改革,切实提升服务三农能力。加大基本医疗保险支付方式改革力度,推进跨省异地就医直接结算,扩大生育保险即时结算范围,让群众享受更加便利的医疗服务。深化对口援疆工作,加强金温两地交流,突出产业、人才、民生援疆,力争年内完成投资1.21亿元,实施援疆项目24个。

(五)统筹城乡一体发展,建设优美宜居城市

完善城市功能按照城在林中、水在城中、人在园中生态城市建设理念,坚持规划先行,完成县城总体规划修编,拉大城市框架,以发展路为新轴,向西扩展、向南延伸,城区面积拓展至33平方公里。规划建设一批主题绿地游园、景观小区、游园广场,新增绿地18公顷,城区绿化覆盖率达36.45%;打通龙泉河、凤泉河、截洪渠三条水系,完善附属设施,完成阿温排水管网整治,改善城区人居环境,提升城市品味。

加强城市管理树立建管并举、重在管理理念,加大城市综合执法力度,严格落实《中华人民共和国城乡规划法》,加强城市未批先建建筑治理,规范违法违章建筑清理整治,提升城市综合执法管理水平。加强城市垃圾清运管理,推进物业小区综合治理;完善市容市貌管理长效机制,合理布局停车场、经营摊点,整治车辆乱停、摊位乱摆等行为;加大私搭乱建、小广告乱贴等城市病整治力度,营造优美整洁的城市环境。

建设美丽乡村。加快托甫汗镇特色小镇后续建设力争完成投资5000万元,建设托甫汗镇特色小城镇便民服务中心、派出所、中心卫生院等7个项目及道路、供排水管线、供热管网等附属设施。特色小城镇辐射带动周边乡(镇),进一步完善基础设施,发展特色产业,提升服务功能,增强小城镇聚集承载能力推进社会主义新农村建设,持续推进环境整治,发展乡村文化,实现村容整洁、乡风文明。

(六)加强基础设施建设,增强经济支撑能力

加强农田水利建设。加大中低产田改造力度,开展盐碱耕地改造试点,投入450万元整治基本农田574公顷,建成一批旱涝保收高标准农田提高土地生产效益。紧抓国家优先发展南疆水利机遇,加快台兰河灌区骨干工程节水改造、南疆四地州田间高效节水补助、台兰河洼地中型水库河库连通项目等水利设施建设,新修防渗渠38公里,不断提高防洪抗旱能力

加快电力设施建设。加快台兰河三级水电站、铁米尔苏水电站博孜墩水电站建设,力争投资5亿元完成帕瓦里110千伏输变电工程、城乡老旧电力基础设施升级改造项目;推进电气化温宿电能替代工作,配合地区完成电能替代电量2300千瓦时;推进农网改造,新改建农村电网207.93公里,增换配电变压器233.8兆伏安,提高供电保障能力。

完善城乡交通网络。推进阿克苏北外环路建设完成发展路附属、托乎拉乡路至北环路等项目建设打造阿温一刻钟经济圈;跟进温昭公路项目前期工作;加大通乡、通村交通主干线路改建力度,积极推进2017年农村道路PPP项目落实实现乡(镇)道路通油率100%、行政村道路通油率95%营造更加便捷高效的交通环境。

推进燃气管网建设。坚持城市建设与燃气管网敷设同步推进,拓展燃气管网覆盖面。实施托甫汗天然气管网建设项目,力争完成投资800万元,新建综合加气站1座、次高压管道12公里、中压管道5公里,同步完善温宿镇、佳木镇燃气管网;投资350万元,建设柯柯牙北外环天然气管网2.7公里;城区新增天然气入户2000户,提高燃气化水平。

紧紧围绕总目标增进百姓福祉,奋力开创民生改善新局面

始终把群众利益摆在位,在幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶上取得新进展,让各族群众有更多幸福感、获得感

精准落实扶贫惠民措施。按照脱贫攻坚7项重点任务要求,聚焦深度贫困村和贫困人口两不愁、三保障,落实深度贫困乡五有贫困村三通七有、贫困人口五有四保障要求,动员全社会力量真心真情助力脱贫攻坚。加大深度贫困乡村政策保障力度,将扶贫项目、资金、政策向博孜墩乡、吐木秀克镇、柯柯牙镇3个边境乡(镇)、11个深度贫困村倾斜。把发展产业作为重要抓手,持续推进特色种养殖、庭院经济、乡村旅游等产业发展带动脱贫拓展贫困人口就业渠道,加大贫困人口就业技能培训和整建制转移就业,在深度贫困村兴办卫星工厂,引导贫困群众就近转移就业,实现贫困户户均1人转移就业目标。转变扶贫方式,扶智和扶志力度,增强贫困人口自主脱贫意识。落实医疗救助、大病保险、基本医疗保险三重医疗保障制度因病致贫、因病返贫发生控制在3%以内逐步推进农村低保标准和扶贫标准两线合一,力争把所有符合低保条件的一般户、丧失或部分丧失劳动能力的建档立卡贫困人口纳入农村低保范畴。严格落实护边员两增五有要求把符合条件的贫困户纳入护边员队伍,助推脱贫攻坚严格落实脱贫攻坚考核机制,深入开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理,为打赢精准脱贫攻坚战提供坚强纪律保证。年内完成3个深度贫困村退出,实现5052030人脱贫。

加大就业惠民力度。坚持就业优先战略和积极就业政策,深入实施就业惠民工程完善政府、工会、企业共同参与的就业协调机制,构建和谐劳动关系。鼓励农村富余劳动力转移就业、企业吸纳本地劳动力就业,实现农村富余劳动力转移就业7500);持续开展职业技能培训,重点抓好大专毕业生、零就业家庭、两后生和贫困人口等群体就业培训,年内培训5000,实现城镇新增就业2100人,应届高校毕业生就业率达到90%以上,两后生学员上岗实习达到90%以上稳定就业率达到85%以上。

提升教育惠民水平。稳步推进教育强县进程,全面落实教育惠民政策,优化教师队伍,实施学前三年免费教育,落实义务教育两免一补、高中阶段免费教育政策,实现建档立卡困难家庭与低保家庭学生资助全覆盖。加快义务教育学校标准化建设,完成二幼、四中改扩建、二小新建启动一中搬迁,不断改善办学条件。强力推进国语教育,确保到2020年少数民族学生基本掌握和使用国家通用语言文字。做好控辍保学工作,适龄少年儿童入学率达99.86%99.88%以上。加大教学质量监,不断提升教育教学质量。扎实开展三进两联一交友活动,构建学校、家庭、社会全方位育人格局。

推进医疗惠民进程。深化医卫生体制改革,稳步推进县级公立医院改革,实行医疗服务价格调整和药品零差率销售。进一步推进分级诊疗制度,完善医联体、医共体工作机制,县域内就诊率达到90%以上。继续推进全民免费健康体检工作,积极开展家庭医生签约服务,逐步实现基本公共卫生服务均等化。巩固卫生院、村卫生室标准化建设成果强化医疗卫生专业技术人员培训,提升基层医疗卫生机构服务质量和水平全面落实计划生育政策实行更加积极的计划生育利益导向机制和一票否决,人口出生率控制在16‰以内,出生人口政策符合率控制在98%以上。深入开展爱国卫生运动,倡导健康文明生活方式,积极申创国家级卫生县城

扩大社保惠民范围。落实最低生活保障政策,扩大医疗救助范围,推进养老、医疗保险关系转移接续异地就医结算工作,为群众提供更加方面快捷的服务。完善社会保险机制,力争城乡居民养老、医疗保险参保率达95%以上。健全社会救助体系,加大流浪人员、乞讨人员等服务保障力度;扎实推进双集中工作,实现有意愿的孤儿、五保户集中供养,筑牢社会保障安全网。

实施安居惠民工程以美丽乡村建设为抓手,持续改善群众居住环境,扎实推进安居富民和游牧民定居工程,多渠道筹措资金,完成安居富民工程4800套、游牧民定居工程182套;积极推进老城区改造,完成棚户区改造1372户,基本解决中低收入家庭住房问题。推进厕所革命,新(改)建农村卫生厕所1414个。

增强安全惠民能力。健全地震、冰雹、山洪等自然灾害监测、预警、救助综合应急管理体系,加强应急演练,提防灾减灾能力应急处置能力。加大食品药品安全专项整治工作力度,让群众吃的放心、用的放心。深化消防、道路交通、煤炭、建筑等重点领域安全生产专项整治,严格落实安全生产责任制坚决遏制3人以上和群死群伤事故,确保安全生产形势持续稳定。

紧紧围绕总目标,坚持绿色发展,奋力开创美丽温宿建设新局面

始终贯彻绿色发展和绿水青山就是金山银山的理念,推进生态文明建设和生态环境保护工作,以改善环境质量为核心,深入实施大气、土壤、水污染防治三大行动计划坚决打好污染防治攻坚战,打造天蓝、地绿、水清的大美温宿

深入实施污染减排行动。认真抓好第二次全国污染源普查工作,严格执行环评和三同时制度,实施重点污染减排工程,强化企业治污主体责任,顶格处罚环境污染行为。加强污染物排放控制措施监督管理开展建筑、化工、矿产资源开发等行业大气污染防治,严禁在大气控制区建燃煤锅炉,全面淘汰6蒸吨以下燃煤锅炉。加强机动车环保监管,降低污染物排放量。

深入实施绿色生态行动。持续推进阿克苏河流域温宿段、喀拉玉尔衮河、台兰河生态功能区综合整治,加强河谷、森林、湿地等重点生态功能区环境保护,完成植树造林3万亩、森林覆盖率达13.09%以上。积极推进土壤污染防治,强化固体危险废物监管,加强固体废物综合利用,严控工业污染源抓好农业面源污染防治,落实最严格的耕地保护和节约用地制度,确保土壤安全。依法打击和治理非法开荒,严禁各类建设项目违规占用基本农田,确保土地资源合理科学开发。

深入实施清洁水系行动。落实最严格水资源管理三条红线制度,加强饮用水源地保护,实施畜禽养殖无害化处理,严防地表水、地下水污染。严控用水总量,推广运用节水设备、技术,鼓励安装机井IC卡水表,确保地下水开采量只减不增。严格落实河长制工作,依法加强河流管理保护实现跨县境内37条河流管理全覆盖

紧紧围绕总目标,提升执政能力,奋力开创政府自身建设新局面

坚持党对一切工作的领导,党中央要求我们怎么干就坚决干,不允许干什么就坚决不干持续推进政治、思想、法治、廉洁、作风建设,坚定坚决贯彻执行自治区党委、地委和县委各项决策部署,切实提升执政能力。

突出加强政治建设。坚决服从党中央的权威和集中统一领导,坚定执行党的政治路线,严格遵守政治纪律和政治规矩,在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上始终同党中央保持高度一致。树牢四个意识,自觉做到在思想上、政治上、行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,确保中央大政方针和决策部署不折不扣地贯彻执行。尊崇《党章》,深入开展学党章、用党章活动,严格执行新形势下党内政治生活若干准则,落实民主集中制的各项制度和党的组织生活制度,不断增强政府系统党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性。着力加强党性锻炼,全方位加强政府系统党员干部素质规范和素质建设,不断提高政治觉悟和政治能力,永远对党忠诚、为党分忧、为党尽职、为民造福,永葆共产党人政治本色。

着力强化思想建设。坚定不移用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作,真正学懂弄通做实。大力宣传和贯彻落实《中央新疆工作协调小组关于新疆若干历史问题研究座谈纪要》精神,深化党史国史和新疆三史教育,引导各族群众牢固树立五观,增强五个认同。深入推进两学一做学习教育常态化制度化,深入开展不忘初心、牢记使命主题教育,大力弘扬红船精神,传承红色基因,追寻精神源泉、汲取奋斗力量,教育引导政府系统党员干部自觉做上级党委、政府和县委各项决策部署的忠诚实践者。

坚持依法全面履职始终坚持依法治县,牢固树立法治观念,把党的领导贯彻落实到依法治县全过程和各方面,常态落实政府常务会议学法制度,自觉运用法治思维和法治方式维护稳定、推动发展,严格按照法定权限、法定程序履职尽责。依法接受人大及其常委会的监督,自觉接受人民政协的民主监督,及时办理人大代表议案、政协委员提案,认真听取社会各界意见,主动接受群众监督。加强政务公开,强化政府网站建设和管理,增强政府工作透明度。

始终保持廉洁本色严格执行中央八项规定,深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败工作,坚持反腐败高压态势,深入推进三项治理,无禁区、全覆盖、零容忍,坚决惩治腐败。坚守为政之本,树牢廉洁自律方向标,坚守理想信念,筑牢不想腐的堤坝。从严惩处越过底线”“红线的违行为,坚决查处损害群众利益的问题,扎牢不能腐的笼子。进一步加强行政监察和重点领域、重点项目、重点资金的审计监督,强化对行政权力的制约,进一步完善政府内部监管机制,确保干部清正、政府清廉、政治清明。

勤勉尽责干事创业坚决执行县委决策部署,按照十改进、十不准要求,提能增效,切实提升政府执行力。引导干部深入基层开展群众工作,密切干群关系让政府服务在基层,把问题解决在基层。坚持讲实话、出实招、干实事,鼓励干部争做坚定者、奋进者、搏击者,真抓实干、埋头苦干加大政府效能督查督办力度,反对弄虚作假、虚夸漂浮、工作棚架,坚决整治懒政怠政行为,坚决向四风”“四气开刀以严格的责任追究倒逼工作落实减少审批事项、规范审批程序、提高办事效率群众和企业办事实行一口受理、全程服务;持续开展减证便民行动,进一步清理规范各类证明和手续,最大限度方便群众。畅通群众诉求渠道,利用县长信箱、行风热线等载体,用好政民互动平台,及时回应群众关切。

各位代表!立足新起点,我们责任重大;开启新征程,我们使命光荣。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在上级党委、政府和县委的坚强领导下,践行新思想、展现新作为,为夺取社会稳定和长治久安新胜利不懈奋斗

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